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日,青铜峡市干部个人事项的公示内容在2010年的基础上却再也没有添加任何新的内容。记者日前致电青铜峡组织部副部长、新闻发言人陈雪松,他表示一年多时间以来,当地官员财产申报和公示的事项、方式均没有发生变化,因为“效果很好”。陈雪松解释“效果很好”说:“一年多以来公示的所有拟任干部信息,没有接到一起举报或者异议,不论干部群体还是外界对于此举均没有不好的反响。”反腐学者、中央党校教授林喆则认为,这一现象正是“效果不好”的表现,“说明现在所实行的公示方法有问题”。阿勒泰因发起人去世停止试点实际上,青铜峡市并不是“第一个吃螃蟹的”。自2009年1月1日起,新疆维吾尔自治区阿勒泰市纪委前后把近千名官员的个人相关事项“晒”在了网上,而且这份单子比青铜峡市“晒”出的内容更“敏感”:在公示网站上,我们能看到阿勒泰市委书记王仕斌工资收入21036元/年,各类奖金津贴等24835元/年,以及各类理由收取的礼金:无。在公示领导干部个人相关事项的同时,这一政策的主要负责人和相关文件起草者,阿勒泰市纪委书记吴伟平还开始了他的“巡回演讲”,路线遍及六县一区。这一被吴伟平称为“纪委书记廉政讲堂”的演讲由他亲自上课,讲课内容包括“贪官警示录”、“政策介绍”、“国外经验”等。吴伟平坚定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反贪旋风”。据称在那段时间,阿勒泰的官员甚至没有一个人敢当众抽中华烟的。吴自己亦称“目前为止相关政策在推行过程中没有遇到什么阻力”。但看似前景光明的反腐形势却在一年多后急转直下。2010年8月,吴伟平这位年仅51岁的“中国推行官员财产申报制度第一人”因病不治逝世。这项被他称为“没有阻力”的反腐政策也随着他的离世而停顿了。阿勒泰纪委去年年底接受记者采访时承认,“试点已经不再搞了”,具体情况未作回应。殊途同归的“公示制度”公示官员个人相关事项的阻力不光来自于这些要被“晒”的领导干部。我国现行的相关法规是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,该规定于1997年下发,在此基础上进行了两次修改后于2010年印发,目前执行的就是2010年印发的这个规定。值得格外关注的是,在1997年及2006年的这两个版本中,都有“组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的,可采取适当的方式在一定范围内公开”这一条款。但在2010年颁布实施的版本中,这一条却不见了踪影。对这条消失的条款,反腐学者、中央党校教授林喆认为是由于在各地开始的实践与摸索中,并没有找到一个统一有效的办法。自2009年以来,新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川等地已先后开展了官员个人相关事项的公开或公示。各试点地区的公开方法也不尽相同,最早试点的阿勒泰地区的财产申报项目详细,包括工资、奖金、补贴、礼金、大额动产、不动产购置、交易、租赁收入情况及资金来源等,但只选取其中的一部分在网上公示。而湖南浏阳市则将工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行了更大范围的公示。与宁夏青铜峡市和新疆阿勒泰市做法不同,浙江省慈溪市和宁夏银川市则采取了在内部进行公示的方式。不同的公开方式,却走向了同一个结果———零投诉零异议。老百姓真的没有意见么?中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉表示,老百姓对于官员公示的数字其实是没有概念的,往往很难看出其中的问题。林喆表示,申报体系中第一个环节就应该是调查,对于官员申报的相关情况,要有一个由群众代表、财务部门、银行和记者共同组成的小组核实。接下来的环节才是公示、惩治及记录在案。林喆认为现在各方面的条件已经可以开展这些环节的工作,但相关措施至今都没有启动。钱江晚报
新华网耶路撒冷4月4日电 (记者范小林)以色列军队和警察4日采取行动,驱逐了居住在希伯伦市巴勒斯坦人区一栋有争议的楼房内的15户犹太人定居者家庭。 这些定居者自上周起占据了希伯伦的一栋楼房,并称他们已经合法购买了楼内住房。以军民事管理局2日命令这些定居者必须在24小时内离开,理由是他们的购房行为未经过该局批准。根据以军事法律,犹太人在约旦河西岸的房屋买卖必须经过以军民事管理局批准。与此同时,希伯伦市长对以媒体表示,这些定居者出示的购房合同是伪造的。 以色列国防部长巴拉克在以军行动后召开新闻发布会说,为了维护法律和秩序以及国家安全和民主,他下令将楼房清空。他说,行动在平静的气氛中进行,未造成伤亡。定居者购房是否合法将受到调查,“我们绝不允许非法行为”。 以色列外长利伯曼在以军行动后表示,以国防部对这些定居者的处理方式是错误的,驱逐行动将威胁联合政府的稳定,使政府面临解体的危险。 根据巴以双方1997年签署的希伯伦问题协议,希伯伦市80%的地区由巴方控制,另外20%的地区由以方控制。目前,在希伯伦市十几万巴勒斯坦居民中间,居住着大约700多名犹太人。长期以来,希伯伦市区的暴力冲突一直比较频繁。 (范小林)
3月3日,全国人大代表韩德云在重庆团驻地自己的房间里。参加两会的全国人大代表韩德云一露面,寻访而来的记者就络绎不绝。记者们来找这个满脸络腮胡须的代表,往往只求证一个问题:今年官员财产申报公开的建议,还提吗。常常不等记者发问,韩德云哈哈一笑:“接着提!”这是韩德云当选两届、十年人大代表,连续七年七次提出官员财产申报公开制度的议案、建议。作为一位有着十年履职经历的代表,韩德云说起给自己的履职表现打多少分,他以律师特有的严密思维答:满分十分,打个七八分吧,还算可以。由于连续多年提交这份建议,成为每次人代会上的热点,韩德云也为此成为两会上公众期待值颇高的代表。在这个过程当中,韩德云感觉到自己作为人大代表的角色意识发生了微妙变化。韩德云是以律师身份当选人大代表的。刚开始,这位交往广泛、业务精湛的律师,自认不愁提不出建议和议案。刚当代表时,他提交的议案、建议,关注的内容涉及方方面面。2006年,韩德云第一次提出官员财产申报公开立法议案,立即吸引了媒体的关注,他没想到,此举一发不可收拾。此后,年年开会,韩德云提交官员财产申报公开的消息都会形成新闻热点。在媒体大量报道中,一个有意思的现象产生了,媒体报道韩德云的议案、建议后,再去追问中央纪委、全国人大等相关部门对议案、建议的办理结果,在这个过程中,一种互动的效果产生了。令韩德云颇感欣慰的是,一年又一年,来自相关部门的回复在悄然发生变化。2006年第一次提交该议案,全国人大内司委给韩德云的书面答复是“有许多问题需要进一步论证和调研”。之后,还是条件不具备。而去年,中央纪委的回复令韩德云眼前一亮,中纪委在回复中,首次表态将尽快推动官员财产申报制度立法进程。韩德云认为这传递了一个积极信号,表明中纪委的态度越来越积极,研究和准备已经很充分,不排除在做起草准备。“可见,中纪委对此也有强烈的推动意愿。”韩德云认为这并非一己之力,而是民意推动的结果。十年履职,他的一个突出感觉是,“作为人大代表确实有很多特殊要求,最重要的是如何做民意代表,怎么把民意收集、判断、归纳,做一种民声的传递。”对官员财产公开申报公开持续发声,这种民意代表的感觉,韩德云是慢慢找到的。不断地把民声传递上去,又把有关部门的回复传递给民众,了解这一制度推进的过程、进度,当前面临的问题等。“这种感觉很好!这使代表成为民意与政府之间双向的沟通和桥梁。”韩德云说。“但代表不是单向的,说出某一方的话就完了,还必须把对方意见回馈,把这种相互间的想法反复沟通交流,以期获得认识的共识、利益的博弈与平衡,这是公民社会、民主发展进步的社会所需要的代表角色。”常有人问他,你官员财产申报公开议案一写写了七年,有用吗?推得动吗?也有人用狐疑的眼光审视他,是否在做代表“秀”。韩德云说,“作为法律领域专业人士,我个人可能认为这个制度的推行比较慢,短期内不会有效果,老去提有什么意义,个人角度而言我或许会放弃,但这个社会没有放弃,老百姓没有放弃,作为民意传递的代表就无权放弃,这是人大代表被法律赋予的使命和职责。”“反腐败百姓呼声强烈,社会关注度高,需要有人代言、传递,我可能不是第一个传递这个声音的,也不是最后一个,恰好这个时代需要你代言,这与我本人作为代表要去发什么言、做什么事,已不完全相关。”西服革履、嗓音宏亮,性格中有着重庆人的麻辣与爽直,韩德云是一个受媒体追棒的代表,对记者的采访要求他总是尽可能满足与配合,认真地把一拨拨记者采访预约的时间记在手机上。“为了让记者完成任务嘛”,熟悉他的人知道,这句打趣的话背后,是韩德云希望通过媒体不断普及、传播对官员财产申报公开制度的认识与了解。“达成共识的社会基础越厚实、认可度越高,越有利于推动这个立法的进行。”在社会公众热度颇高的期待中,韩德云一直保有足够的理性和清醒。他说,目前,公众对官员财产公开尚存有许多误解,因为了解得不够清楚,会对这一制度会抱有过高的期盼,反而使这一制度推出达不到预期目标。“当前公众的最大误解是,把官员财产申报制度看成是官员财产审查制度,其区别在于,一旦申报了财产,就是审查官员现有每一笔财产是合法还是不合法的,这就导致制度推出的阻力会很大。”官员的财产难道不应该是合法的、清清白白的吗?面对这样的疑问,韩德云总是不厌其烦地解释道:“按理说,官员财产应该是合法的,但不排除伴随着几十年的经济社会发展,官员会有一些灰色收入以及制度性补偿收入。”他举例说,按以前的政策,公务员得到福利分房和集资建房,在房地产市场化中,获得房价价差福利,但工资收入反映不出来,导致官员的实际财产收入比较高,一旦公开后,公众能否接受,这种合法性审查使官员面临很大压力。“对于官员财产申报公开制度,更多应着眼于把它作为预防腐败的利器。”韩德云笑言,晒到阳光下的官员财产有了公众监督的眼睛,贪官再想肆无忌惮伸手,就没那么大胆了,这是事前监督、预防腐败的制度保障。官员财产申报公开是否有时间表?韩德云笑着表示不做预测,“我有足够的耐心,哪怕等十年、二十年!”
新华网华盛顿4月4日电 (记者王宗凯阳建)美国总统奥巴马4日签署一项法案,明确禁止国会议员和联邦机构雇员利用职务之便参与证券市场内部交易,并禁止房利美和房地美在政府监管阶段向高管发放奖金。 奥巴马当天在签字仪式上说,这部法律将减少“金钱对政治的腐蚀影响”并帮助弥补民众对政界的“信心赤字”。 这部名为《2012年禁止利用国会情报交易法》的法律规定,国会两院议员、联邦政府雇员、联邦法官与联邦司法系统雇员不得利用任职期间获取的非公开信息为个人谋利,并要求上述公职人员在证券投资交易完成后的45天内在网上公布相关信息。法律还规定,上述公职人员需公开个人住房抵押贷款信息,并限制其参与股票首次公开发行。 这部禁止内部交易的法案从诞生到生效前后共历时10周,反映美国民主、共和两党在大选年重塑民众信心方面的共同诉求。今年1月份,奥巴马在国情咨文讲话中呼吁起草禁止内部交易的法案,2月份法案在众议院以417票赞成、2票反对获得通过,3月底在参议院以96票赞成、3票反对通过。 有分析人士认为,这部法律留下了两块灰色地带,一是没有明确规定公职人员直系亲属是否需公开在证券市场的投资交易信息,二是没有明确禁止政治情报公司从公职人员处获取内部信息。政治情报公司主要从事信息售卖工作,即从国会收集情报并将其卖给对冲基金、共同基金和其他投资者。法案的参议院早期版本曾要求政治情报公司与游说团体一样在政府注册,但最终版本的法律取消了这一条款,表示需要利用一年时间对此进行研究。 这部法律的补充条款中还规定,房利美和房地美在政府监管阶段不得向高管发放奖金。 美国次贷危机爆发后,房利美、房地美两大房贷巨头遭受重创,在接受巨额救助资金后于2008年9月被美国政府接管。至今,“两房”已经向美国财政部申请了约1900亿美元援助资金。 (王宗凯阳建)
本文原载于《纪念杨开慧烈士诞辰100周年》天阴起溯〔朔〕风,浓寒入肌骨。念兹远行人,平波突起伏。足疾已否痊,寒衣是否备?孤眠(谁)爱护,是否亦凄苦?书信不可通,欲问无〔人语〕。恨无双飞翮,飞去见兹人。兹人不得(见〕,〔惆〕怅无已时。口口一秀妹,前兹为我亲。臆(忆)昔自京归,同口口口昏。偶去三五日,适有北人至。狂跳盼口归,急切如口眉。尔后入福湘,伊自往岳阳。住岳不数月,仍复归长沙。急切思若[故]人,重复得相亲。当时各陈迹,历历在吾心。风云变莫测,人情迹复如。追索伤我怀,五内口煎熬。愿将
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